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科技领域央地权责划分改革启动:KU酷游官网


本文摘要:中央地区财政事权和支出责任区分领域又实施了根本改革措施。

中央地区财政事权和支出责任区分领域又实施了根本改革措施。国务院办公厅最近发布了关于科技领域中央和地方财政事权和支出责任区分改革方案的通报(以下全称方案),从科技研发、科技创新基地建设发展、科技人才队伍建设、科技成果转变、区域创造体系建设等8个方面具体区分了中央和地方财政的科技事权。方案具体区分了科技领域中央地区改革的大方向和实质意见。其中,首要原则是科学明确政府和市场界限:科技领域的市场在资源配置中发挥决定性。

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政府重点反对市场无法有效配置资源的基础尖端、社会公益、根本共性重要技术研究等公共技术活动。方案具体中央财政分担全局性、基础性、长期科学技术事权,进一步发挥中央向地方移动缴纳的地方分担技术开发和应用于科学技术事权,构建各有特色的地区创造性发展结构。方案拒绝,各级财政要持续提高财政科学技术的投入力,保证财政科学技术的投入减少,提高基础研究等公共科学技术活动的反对力。

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方案没有具体明确细分领域的中央地区明确出资比例。中国财政科学研究院研究员王泽彩回答说,方案的实施不利于调动中央地区的积极性,进一步增加科学技术的投入,也不利于科学技术体制的改革。这样,从年初的支出决定开始,具体的科学技术投入资金的筹措、分配、投入、用途需要事先明确地分级为科学技术项目的支出业绩目标,事件需要对科学技术项目的支出业绩目标进行动态监视,事后需要对科学技术项目的支出业绩进行评价,特别是应用于科学技术项目的业绩评价结果同时,防止事权和支出责任引起的科学领域反复投入等旧问题,进一步提高财政资源配置的效率。

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根据上述方案,今年科学技术领域的中央地区权利责任区分改革也在月亮上开始。中国经济高质量发展的核心是依靠科学技术创新,必须增加基础研究的投入,在最先进的科学技术领域突破。数据显示,近三年来,全国普通公共支出中科技支出的增长率均超过两位数。

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今年前4个月,科技支出约2509亿元,比上年快速增长38.5%,远远高于15.2%的全国普通公共支出支出增长率。中国政法大学财税法研究中心主任施正文回应,政府不能在科学技术领域大包,而是探讨市场资源无法有效配置的公共科学技术领域。方案的实施保持了当前科技领域的财政政策整体平稳,明确改革仍是一个循序渐进的过程。

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